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关于印发《耒阳市教育系统行政干部任用和管理实施办法》的通知

2018-8-24 16:41:01

耒教发〔2018〕53号

 

 

关于印发《耒阳市教育系统行政干部任用和

管理实施办法》的通知

 

各级各类学校(幼儿园)、局机关各股室(站、台、中心):

经研究同意,现将《耒阳市教育系统行政干部任用和管理实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

耒阳市教育局

2018年8月10日


耒阳市教育系统行政干部任用和管理实施办法

 

深化全市中小学人事制度改革,规范和加强学校干部管理,使学校干部管理规范化、制度化,努力形成人尽其才,能上能下,充满生机与活力的选人用人管人机制,提升全教育教学管理水平根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中小学领导人员管理暂行办法》、《湖南省中小学教职工编制标准实施意见》等有关文件精神,结合教育系统实际,特制订本实施办法

一、聘用(任免)原则

坚持党管干部原则;坚持任人唯贤、德才兼备原则;坚持群众公认、注重实绩原则;坚持公开、平等、竞争、择优原则;坚持民主集中制和依法办事原则。

二、聘用(任免)权限

(一)市委任免干部:教育系统副科级及以上教育行政干部。

(二)市教育局聘任干部

1)局直学校正副校级领导(上级任免干部除外);

2)正科级学校处室正职;

3)中心学校校长、副校长、处室主任;

4)初级中学、九年一贯制学校正副校级领导;

5)乡镇(街道)中心完小校长;

6)城区(六个街道)学校规模在18个班或1000人以上的小学正、副校长。

(三)市教育局授权学校报教育局批复备案聘任的干部

1)局直学校中层干部(正科级学校中层正职除外);

2)乡镇(街道)初级中学、九年一贯制学校中层干部;

3)乡镇(街道)中心校所属中心小学副校级干部及中层管理人员,乡镇完小、联小、村小、城区规模在18个班以下的小学校级及中层管理人员由乡镇(街道)中心校聘任;

上述(1)、(2)类型学校的中层干部异动由学校提出方案,报教育局人事股核定岗位职数,经教育局批复后再由学校聘任。

局管干部由局党委会议集体研究决定,局长聘任。校管干部由学校行政会议集体研究决定,报教育局审批并备案,由校长聘任。干部聘期为三年,根据考核情况决定是否续聘。

学校党组织的党内职务按照《中国共产党章程》的规定选拔任用。

三、机构设置和职数配备

(一)学校管理岗位设置标准

学校

类别

学校

规模

校级领

导职数

处室机构设置及中层干部职数配备

示范性

高中


办公室、教务处、政教处、总务处、教研处职数各2人,督导室职数1

中职学校


办公室、教务处、政教处、总务处、实训处、教研处、招生就业处职数各2

进修学校


办公室、培训部、信息部、教研部、后勤部、学分办职数各1

实验中学


办公室、教务处、政教处、总务处、教研处职数各2

一般高中

36

个班

5

教务处、政教处、办公室、总务处、教研处职数各2

36

个班

5

教务处、政教处、办公室、总务处、教研处职数各2

24—

35

4

教务处、政教处职数各2人,办公室、总务处、教研处职数各1

12—

23

3

教务处、政教处、总务处职数各1人,住校生在300人以上的增配政教处、总务处职数各1

12

个班以下

2

处、政教处、总务处职数各1人,住校生在200人以上的增配政教处职数1

中心

学校


1

办公室、教导处、总务处各1

36

个班

5

处、政教处、教研处、总务处职数各2

24—

35

4

处、政教处、总务处职数各2

13—

23

3

处、政教处、总务处职数各1

9—12

个班

2

处、总务处职数各1

9个班以下

1

处、总务处职数各1

幼儿园参照小学机构设置标准执行,以上机构设置及干部职数由教育局每年核定一次。

(二)规范学校内设机构和干部职务名称

中学内设机构名称统一设定为“办公室、教务处、政教处、总务处、教研处”等,小学内设机构名称统一设定为“教务处、政教处(教导处)、总务处、教研处”等,内设机构正副级干部职务名称统一为正、副主任。上述干部职务均列入学校中层干部管理序列。

(三)党、工、团、队以及其他管理岗位的设置,不受学校行政机构设置名额限制,根据有关程序产生。局直学校、乡镇(街道)初中、中心校支部书记原则上由校长兼任,工会主席原则上由学校副校长兼任。18个班以上的中学可配备专职团干部,其他学校可以配备1名兼职团干部,团委书记参照学校中层干部管理。小学少先队辅导员按照学校副教导(政教)主任的要求选配,参照学校中层干部管理。过去设置的校长助理、督学等职务岗位要逐步消化。

根据工作需要,可以设置教研组、年级组、备课组、综治办、阳光服务站、信息中心等岗位,其人员以兼职为主,不列入干部管理序列,其中综治办、阳光服务站挂靠政教处(或教导处),信息中心挂靠教研处(或教导处),工作折合课时量计算。

四、任职条件
(一)基本任职条件

1.具有履职所需的政策理论水平,拥护党的基本路线和国家大政方针,具备较好的政治素质、业务素质、心理素质、身体素质;     

2.热爱教育事业,热爱学校,热爱教师,热爱学生,具有较强的事业心、责任感;     

3.具有履行职责所需要的知识结构,具有较强的组织管理能力和文字及语言表达能力;   

4.遵纪守法,廉洁自律;    

5.具有团结协作精神,作风民主。  

(二)校级干部职位任职条件

1.具有五年以上教龄;    

2.小学校级领导干部一般应具有大专及以上学历,初级及以上职称;初级中学、九年一贯制学校校级干部一般应具有本科及以上学历,中级及以上职称;     

3.聘任校级正职领导职务的,一般应任副校级领导职务两年以上或任中层干部三年以上;聘任校级副职领导职务的,一般应任学校中层干部职务两年以上;     

4.提拔担任党内职务的,应当符合《中国共产党章程》的要求;     

5.原则上初次竞聘者年龄在45周岁以下,特别优秀的可适当放宽。   

(三)中层干部职位任职条件

1.近三年年度考核等次为称职(合格)以上;     

2.中学中层干部应具有本科及以上学历、二级及以上职称;小学中层干部应具有大专及以上学历,二级及以上职称;    

3.原则上初次竞聘者年龄在40周岁以下,特别优秀的可适当放宽。  

五、任用程序

干部任用实行直接聘任制和竞聘上岗制相结合。

(一)直接聘任制一般应经过下列程序

1.民主推荐。聘任学校干部,必须经过民主推荐,提出考察对象。民主推荐的方式包括会议投票推荐和个别谈话推荐两种方式。推荐率达30%以上的方能列为考察对象。推荐结果一年内有效。

2.组织考察。对经过民主推荐已确定的考察对象,按照干部管理权限严格进行考察。考察前要发布考察预告。考察组由2名以上成员组成,对考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况,综合运用个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、面谈等方法,进行全面考察。考察中注重德行和工作实绩。考察组根据考察情况,形成考察报告并提出任用建议方案。平级调动的,按干部管理权限直接聘任。

3.协商酝酿。拟定的干部人选,在讨论决定前应当充分酝酿,广泛征求意见。

4.集体讨论。讨论决定干部任免,必须有三分之二以上的班子成员到会,并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍,充分发表意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者投票表决等方式进行。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。推荐市管干部,讨论决定后须拟定选拔任用建议并及时上报。

5.任前公示。实行干部任前公示制度,公示期一般为7天,公示地点一般为公示对象所在单位。

6.任前谈话。对决定聘任的局管干部,由党委指定专人同本人谈话,谈话内容为任职岗位要求、廉洁自律要求、履职任务等事项。

(二)积极推行竞聘上岗,竞聘上岗的程序为:

1.公开职位、职数。当某一岗位缺岗时,按干部管理权限,由教育局或学校在一定范围内公开选拔的岗位和职数,接受符合条件的对象报名竞聘。报名时既可以单位推荐也可以个人自荐。

2.公开考试。由教育局或学校组织对报名竞聘的对象进行公开考试,考试分笔试、面试或笔试+面试,根据成绩的高低确定考核对象,并予公布。

3.组织考察。对已确定的考察对象,按照干部管理权限进行严格考察,考察对象人选数一般应多于拟聘(任)用人数,考察的内容包括德、能、勤、绩、廉、学,注重考察品行和能力。

4.民主测评。召集考察对象单位的群众在听取考察合格的对象进行竞聘演说后,由群众进行测评,测评可以量化评分,也可以定性评价。

5.公示。对拟聘任人选在一定范围内公示,听取群众意见,公示期一般为7天。

六、任职交流
    学校干部交流遵循下列原则:

 1.坚持工作需要第一、个人服从组织的原则;

 2.坚持相互促进、共同提高、均衡发展的原则;

 3.坚持相对稳定、从严控制原则。要力争做到以交流增活力,以适度保稳定。

 4.坚持培养锻炼原则。对有培养前途的干部,实行挂职锻炼。鼓励城区学校干部到条件艰苦、情况复杂的农村学校挂职,挂职期限二年。

5.坚持定期交流原则。原则上在同一学校担任正职10年以上的必须交流;在同一岗位工作不满2年的,不调整交流。

七、培训培养
    (一)严格落实教育部《中小学校长培训规定》,新提拔聘任的干部必须参加任职资格培训,校级干部每五年必须参加一次提高培训。   

(二)建立健全学校干部常规培训制度。学校干部必须按规定完成培训任务,并以此作为考察的重要依据,没有完成培训任务的校级干部年度考核不得评为优秀。通过“双休日培训”、“寒暑期集中培训”、“校长论坛”、“学校党建研讨会”、“学校教育教学管理研讨”等多种形式,着力加强学校干部的培训与教育,努力提升思想政治素质和教育管理水平。    

(三)积极探索学校干部外派挂职学习机制。分期分批地安排学校中青年校级干部到办学水平较高学校进行挂职锻炼,有计划地组织学校校级干部到市内外重点学校、特色学校进行跟班学习。    

八、任期考核    

(一)实行学校干部年度考核和聘期考核。学校干部考核工作在教育局党委的领导下组织实施。考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面,重点是聘期目标和办学承诺情况,主要采取个人述职、民主测评等方式进行。年度考核结果分为“优秀、称职、基本称职、不称职”。聘期届满考核结果分为“优秀、合格、不合格”。    

(二)学校干部聘期届满考核后,依照学校干部管理权限组织实施续聘或交流工作。    

(三)对在工作中实绩突出、群众反映好、德才兼备、年度考核连续三年优秀的干部予以重用,特别是在工作中有突出贡献的可给予破格提拔。

(四)学校干部有下列情形之一的,必须解聘或降低职位聘用:     

1.达到法定退休年限的;
    2.在年度考核中,民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的;     

3.在学校党建、扶贫、安全、财务、招生、师德师风等方面,因工作严重失职、渎职造成重大损失或者恶劣影响的;     

4.违反《党员领导干部廉政准则》、关于禁止学校乱收费有关规定的;     

5.受撤职、降低职级处分或受其他处分不适宜继续聘任原职位的;     

6.患病或者非因公负伤,请假超过一年以上的医疗期满后不能从事原工作的;    

7.因其他原因,应当解聘现职的。

(五)学校干部有下列情形之一的,不得提拔聘任:      

1.正在受司法机关或纪检监察部门立案调查的;      

2.受纪律处分尚未解除的;      

3.未完成任期目标的;      

4.依照国家、省、市有关规定不适合聘任高一级职位的。

 九、后备干部选拔和培养

1.后备干部选拔原则上应从低一级向高一级培养,分三个层面进行,即从教师中培养中层干部,从中层干部中培养副校长,从副校长中培养校长。

2.选拔条件:本职工作业绩突出,群众公认,有强烈的政治责任感和事业心,有团结协作精神,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识;后备干部一般应具有本科以上学历,校级后备干部年龄应在40周岁以下,中层后备干部应在35周岁以下;

3.建立动态管理机制。选拔培养后备干部要以青年教师成长为目标,在优秀教师群体中选拔政治可靠、业务过关、人品过硬的人才充实干部队伍,实现后备干部队伍整体结构和个体素质的优化,不断提高后备干部队伍的质量。市教育局每两年进行一次后备干部选拔工作,采取全面和重点相结合的方式加强培养,建立后备干部人才库,并定期考察、及时调整,对不符合条件及不称职人员进行动态筛选。

4.强化实践锻炼。要按照“培养中使用,使用中培养”的开放型培养模式,多岗位锻练培养后备干部,有步骤地交流换岗,使后备干部得到全面锻炼;学校要有针对性地让后备干部参与学校重点工作的研究与实施,促进后备干部多方面能力的提高。

5.加强跟踪和专项考察。学校要根据班子自身建设和后备干部队伍的实际情况,制定学校整体培养规划和个人培养计划,落实培养措施,建立年轻后备干部个人跟踪档案。内容包括:后备干部登记表、培养方案、考核考察情况、培训情况及与培训内容相关的调查报告、学习体会、学习笔记等。学校要严格后备干部的考核,根据考核情况修订继续培养和提高措施。

十、健全干部管理体制    

1.建立校长任期目标责任制度。校长在新任或连任之初,要根据教育局考核目标及学校办学实际提出任期工作目标,并经学校班子会议讨论,交由学校教代会或全体教职工大会审议通过,报教育局备案。教育局适时对校长落实目标责任制情况进行督查。校长任期届满时必须就任期目标完成情况进行述职,并以此作为考察的主要内容之一。

 2.建立学校重大事项议事决策制度。学校办学目标、发展规划、年度工作计划、重要规章制度、中层干部聘任、招生工作、教职工奖惩、职称评聘、教师绩效考核、重大经费开支、重大基建项目和重大活动等都必须经学校班子会议集体讨论作出决定,并按上级有关文件规定操作。学校党组织要积极支持行政工作,同时也要充分发挥监督作用。

 3.健全校务财务公开制度。必须严格落实上级主管部门关于校务公开的规定,做到学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策公开;干部聘任、职称评定、晋级晋职、绩效考核、评优评先事项公开;学校财务预决算、财务收支及专项经费使用情况公开;大宗物资采购事宜和学校基建情况公开;教育收费项目依据和标准公开;学校招生事项公开;涉及教职工切身利益的有关事项(奖惩、待遇等)公开。教育局适时组织人员对学校校务公开情况进行督查。

 4.完善学校教职工代表大会制度。学校每年至少召开一次教职工代表大会,学校的发展规划、办学方案、教育教学改革的重大举措、校务公开方案、经费预决算等都要向教代会报告,听取教职工代表的意见。涉及教职工切身利益的重大改革措施、方案、办法要经教代会审议通过后实施。

 5.健全学校财务审查审计制度。校长是学校法人代表,对学校财务情况负总责。校长应每学年向教代会或全体教职工大会汇报学校经费收支情况。教育局将通过实行届中、届末财务审计及离任校长经济责任审计,加强对学校财务的监督管理。

6.严格执行干部职数控制制度。各学校必须严格按照文件规定职数配备干部,超职数单位必须作好消超规划,2019年底必须消超到位;严禁各学校不按规定私自安排干部,凡以前私自安排的要迅速自查自纠。凡不按要求整改,或本通知下发后继续顶风违纪安排干部的,一律先免职,再查处。

7.完善干部谈心谈话制度。干部谈心谈话原则上每学年一次,时间一般在学年考核后,校级干部由教育局党政班子成员负责。在遇下列情况时,必须及时找干部谈话:职务发生变动或退休时;个人遇有重大事项时;全面考察和任期目标(年度)考核反馈时;学校班子内部出现不团结苗头时;群众对干部在思想作风、工作作风、生活作风、道德品质、廉洁自律等方面有反映,有必要给予提醒时;其它需要谈话的情况。

8、坚持以教育教学为中心制度。学校一切工作要以教学为中心,学校党政正职兼课工作量要占学校教师人均工作量的1/3以上,副校级及中层正职兼课工作量要达学校教师人均工作量1/2以上,中层副职原则上要满工作量。2018年起,新提拔的学校干部必须兼任原任教学科,未按要求兼课的干部不得参加中小学教师序列的专业技术职务评审。

9、实行干部聘任职责、职务统一衔接制度。今后,借用或调出教育系统的学校干部,一律先免职,再办理借用或调出手续


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