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关于印发《耒阳市义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》的通知

2018-8-24 13:29:31




耒教发〔201855

关于印发《耒阳市义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》的通知

 

各级各类学校(幼儿园)、局机关各股室(站、台、中心):

现将《耒阳市义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

(此页无正文)

 

 

耒阳市教育局                耒阳市机构编制委员会办公室

 

 

 

 

 

耒阳市财政局                耒阳市人力资源和社会保障局

 

 

 

 

2018816

 

 

 

 

 

 

 

 

耒阳市义务教育学校校长教师交流轮岗

工作实施方案

 

为建立义务教育学校校长、教师科学合理的交流轮岗制度,促进义务教育学校校长、教师资源合理配置,深入推进义务教育学校均衡发展,根据《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔201543号)、《教育部 财政部 人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔20144号)和《湖南省教育厅湖南省机构编制委员会办公室湖南省财政厅湖南省人力资源和社会保障厅关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》(湘教发〔201551号)等文件精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省、衡阳市及我市教育改革与发展的总体部署,统筹城乡义务教育资源均衡配置,合理配置校长教师资源,全面提高公办义务教育学校校长教师水平,建立和完善科学、合理、有序、规范的县域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制,不断优化校长教师队伍结构,激发校长教师队伍活力,促进校长教师队伍专业化发展,切实缩小校际差距,实现城乡均衡发展,努力办好人民满意的教育。

二、工作目标

加快建立和完善全市义务教育学校校长教师交流轮岗制度,不断扩大校长、教师交流轮岗覆盖面,改善师资队伍结构,优化校长教师资源的初次配置和再次配置,推进全市优秀校长教师资源共享,建立健全有利于义务教育均衡发展的校长教师管理制度和资源均衡配置机制。力争用35年时间实现全市义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化,逐步实现全市校长教师资源均衡配置,为义务教育均衡优质发展提供师资保障。

三、工作原则

1、科学合理,公开规范。遵循义务教育规律和教师成长规律,动员社会各方支持,创新校长教师管理模式,引导城区学校校长教师向农村学校流动,优质学校校长教师向薄弱学校流动。规范校长教师交流轮岗的程序和办法,公开操作,严肃纪律,加强监督,做到公平公正。对在交流轮岗工作中徇私舞弊、优亲厚友、打击报复的校长给予严肃处理。

2促进均衡,整体提升。以实现义务教育高水平均衡发展为目标,通过科学有序的交流轮岗,合理配置校长教师资源,优化学校教师队伍的学科结构、职务结构、年龄结构和领导班子结构,切实加强农村学校和薄弱学校内涵建设,保持和发扬学校办学特色和优势,发挥骨干教师引领作用,缩小校际差距、城乡差距,努力办好每一所学校,推进义务教育质量整体提升。

3、以人为本、激励引导。尊重教师主体地位,加大政策宣传和思想教育,妥善解决教师后顾之忧,引导教师、校长积极支持,综合运用经济待遇、培养使用、晋职晋级、评先评优等优惠政策,引导校长和教师积极主动地参与交流轮岗工作,激发校长教师教书育人的荣誉感和责任感,消除校长教师的职业倦怠,不断激发工作热情和创新能力,提高校长教师适应不同学校、不同学生的能力,促进教师专业发展和学校可持续发展。严禁运用行政措施强制交流。

4、统筹兼顾,保持稳定。在校长和教师的交流轮岗工作中,要坚持从实际出发,统筹各类学校和教师的不同需求,统筹交流与培养、使用与结构优化,统筹学校需要和交流对象的实际情况,统筹交流轮岗与新教师补充机制改革和干部聘任制改革,兼顾学校的办学特色与优势,兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况,妥善处理改革、发展、稳定关系,把握工作重点和进度,循序渐进,确保教师队伍动态平衡,确保每所学校平稳有序、良性发展。

四、交流对象

全市公办义务教育学校所有符合交流轮岗条件的校长(含副校长)和教师原则上均应进行交流轮岗,具体规定如下:

1.公办义务教育学校正、副校长。全面推行校长聘任制,校长每届聘期不超过5年。凡男55周岁、女50周岁以下的正、副校长在同一所学校连续任职满两届后,原则上均应交流。校长每次交流的期限不得少于5年。同一学校班子成员每次轮岗人数一般不超过班子成员的30%

2.教师。凡男50周岁、女45周岁以下的公办义务教育学校教师在同一所学校连续任教9年以上的教师原则上均应交流。每学年义务教育阶段教师交流的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流应不低于符合交流条件教师总数的20%

为确保学校每学年交流轮岗的人员达到相应比例,采取个人申报和学校推荐相结合的方式确定参加交流轮岗人员。凡符合交流轮岗条件的校长教师,可提出交流轮岗意向申请。若个人申报未达到交流轮岗比例,不足的则依次采取以下办法从交流对象中确定:

1)以同一所学校连续任教时间长短为序,时间长的参加交流轮岗;

2)以评为优秀教师(特级教师、教学能手、学科带头人和骨干教师等)时间为序,先评的参加交流轮岗;

3)以中级以上职称评聘为序,先评审取得资格并先聘任了相应职务的参加交流轮岗。

4)以上条件相同者,以年龄为序,距退休年限较短的参加交流轮岗。

若个人申报超出交流轮岗比例,则参照以上办法,从申报对象中确定参加交流轮岗人员。交流轮岗初步人选确定后,学校应将推荐结果告知相关人员并进行公示。

3.有以下特殊情况之一的,可暂不纳入交流对象范围,延迟进行交流,但延迟时间一般不超过3年。

1)曾在本市2所以上其他公办学校工作共6年以上(每所学校均工作2年以上)的校长教师,或曾在农村学校工作共6年以上的城区学校校长教师。

2)处于孕期或哺乳期的女教师,或患重大疾病并经县级以上医院诊断不宜交流的教师。

3)正在现学校承担县级以上重要教科研项目的校长教师。

4)妻子(丈夫)或子女长期患病卧床不起或长期住院的。夫妻同为我市义务教育学校教师,一方已参加交流的,另一方可3年内暂不纳入交流范围。

5)下一学年主要承担初三和六年级毕业班教育教学任务的教师,可暂缓一年交流。

6)当学年内子女在现任教学校就读且无人接送者。

4.没有达到交流轮岗条件的校长和教师,本人申请进行交流的,经批准后可以纳入统一交流。对没有达到交流规定时间,但因工作原因不宜在该校工作,学校提出交流轮岗要求的,经教育行政部门审核批准后纳入统一交流。

五、交流轮岗方式

结合我市学校实际,校长教师交流轮岗采取先易后难,逐步推进的方式进行。在此基础上,不断完善校长教师校际交流工作机制,逐步实现城乡双向交流,最终达到校长教师交流轮岗的制度化、常态化。具体采取以下几种方式进行:

1、调编性交流。实行超编学校向缺编学校交流,使全市义务教育学校的人员编制数与学校实际所需人数达到基本平衡。由教育局根据各相关学校的在编在岗教师数和实际所需教师数下达交流轮岗指标数,学校负责实施。

2、乡镇街道辖区内部小学校际间交流。乡镇街道辖区以中心完小与村小、教学点之间交流为主,各乡镇街道中心校负责组织实施,具体名单报教育局备案。

3、农村初中学校校际间交流。以优质和薄弱学校之间交流为主。由教育局根据各校应交流人数和科目配套情况下达交流指标,学校负责实施。

4、城乡学校之间交流。主要采取分片结对、对口支援等方式“一对一”进行交流,城区学校教师交流到农村学校,时间为12年。农村学校教师交流到城区学校,采取考调方式进行。分片结对和对口支援情况由教育局划分,交流轮岗指标由教育局根据应交流轮岗人数和科目配套情况逐年下达指标,学校负责实施。

5、免费师范生、特岗教师和新招聘的教师按相应政策执行工作服务年限,服务期满后纳入教师交流轮岗工作计划。

跨单位交流轮岗人员由市教育局商有关部门调整编制、岗位、工资等人事关系。

六、交流轮岗时间

20188月启动,2022年全面实施,每位教师交流轮岗时间不少于3年。

七、实施步骤

1、坚持试点先行,积极稳妥推进。2018年秋季进行试点。市教育局根据各学校学生数、班级数,核定各学校实际需要的教职工数,按照学校类别、区域划分进行交流。2018年秋季重点做好城乡结合部学校和乡镇中心学校区域内校际间交流,即城乡结合部超编学校教师交流到其他乡镇初中或小学,乡镇中心完小教师交流到村小、教学点,交流教师数不低于应交流教师总数的10%2019年、2020年扩大推进,在全市范围内交流,交流教师数达到应交流教师总数的30%2022年全面实施,实现全市校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

2、交流轮岗工作基本程序

1)摸底统计。各学校要根据本实施方案,对交流轮岗对象进行排查摸底,统计掌握交流轮岗人员基本情况,制订切实可行、操作性强的校长教师交流轮岗方案,并连同《耒阳市义务教育学校校长教师交流轮岗摸底调查表》和《耒阳市义务教育学校校长教师交流轮岗摸底花名册》(附件23),在学校范围内公示后上报市教育局。

2)个人申报。符合交流轮岗条件的校长教师自行申报,并填写《耒阳市义务教育学校校长教师交流轮岗申请表》(附件1

3)学校推荐。学校结合本校教师队伍实际和个人申报情况,由学校领导班子集体研究提出交流轮岗推荐意见。

4)组织调配。校长的交流轮岗按照干部任用规定,根据工作需要由市教育局统筹安排。教师的交流轮岗,跨法人单位的由市教育局统一派遣;同一乡镇办事处区域内交流轮岗的,由学校实施,报市教育局人事部门备案。

八、保障措施

为调动校长教师交流轮岗的工作积极性,确保全市校长教师交流轮岗工作顺利进行,加快建立以下激励机制。

1.校长提拔任用。提拔任用新任义务教育学校校长应有在2所以上义务教育学校工作的经历,直接提拔至农村学校或薄弱学校任职的除外。优先任(聘)用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校长。

2、职称晋升。建立导向机制,每年在空岗范围内预留一定的中、高级职称岗位,专项用于晋升交流轮岗校长教师的职称。今后,中小学教师评定高一级职称时,凡符合交流轮岗条件的教师应有交流轮岗工作经历或在农村学校工作经历,以后逐步过渡到必须有3年以上交流轮岗工作经历。

3.岗位聘任。对主动到农村学校和薄弱学校工作的校长教师,在职称岗位聘用方面实行政策倾斜。教师交流到新的学校后,按原有的职务及岗位等级聘用。没有聘任相应专业技术职称岗位的交流轮岗教师,由市教育局会同市人社局在空岗范围内、在同等条件下优先聘任到相应专业技术职称岗位等级。

4.评先评优。优先考虑具有交流轮岗工作经历的校长教师,对交流轮岗时间长、做出突出贡献的校长教师,在各级评优表彰工作中予以倾斜。从20209月起,义务教育学校校长教师参加省级评选表彰,原则上应有1年以上的交流轮岗工作经历,长期在农村学校、薄弱学校工作的校长教师除外。

5.培养培训。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用,以到农村学校、薄弱学校交流的教师为重点,进一步加强音乐、美术、信息、科学等紧缺学科培训,着力提高农村学校、薄弱学校交流教师的业务水平。凡年度考核合格的,继续教育学分加30分,考核为优秀的,继续教育学分加50分。在特级教师、学科带头人、名师名校长等推荐评选,以及骨干教师培训,向参加交流轮岗的优秀教师倾斜。

6.工作考核。交流轮岗教师的年度考核和绩效考核由流入学校负责,流出学校做好配合工作。

7.城区校长教师交流轮岗到农村学校的享受乡镇相应工作补贴或补助

8.教育局人事股、监察室将加强对各学校教师校长交流轮岗工作的督促检查,对拒不执行交流轮岗工作安排,或虽然参加交流轮岗,但学年度交流轮岗考核结果为“基本合格”、“不合格”等次的人员,三年内不得评优评先、不得晋升职称、不得晋升岗位等级、不得提拔担任学校中层及以上领导。城区学校交流轮岗教师每个学年度交流轮岗考核均为合格以上等次者,期满可返回原校工作。否则,将延长交流轮岗年限。

9.确定的交流轮岗人员,不按要求按时到岗,先在原单位实行停止工作、停发工资,限期15天内仍未到岗上班的,市教育、财政、编制、人社部门各负其责,根据《事业单位人事管理条例》的规定按擅自离岗进行处理。

九、部门职责

1、市教育局:根据省市文件精神,并结合全市义务教育学校校长教师队伍的实际情况,制定校长教师交流轮岗实施方案和年度计划,并组织各相关学校贯彻执行;根据学校布局调整情况和学校学生数、班级数等变化情况,合理科学的分配各校实际所需教职工编制数;会同有关部门指导学校依法与教师签订聘用合同,负责教师的使用和日常管理;做好与各相关部门的协调工作,以确保教师校长交流轮岗工作顺利进行。

2、市编办:在核定的教职工编制总量内,按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,进行教职工编制的动态管理。

3、市财政局:进一步加大教育投入,为推进义务教育均衡发展提供财力保障,按照财政管理体制,对交流轮岗校长教师给予必要的经费支持。

4、市人社局:负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导;根据交流轮岗计划,及时调整中小学校职称岗位设置方案,以适应和满足交流轮岗校长教师岗位聘用的需要,调动校长教师交流轮岗积极性。

十、工作要求

1、加强组织领导。校长教师交流轮岗是深化教育人事制度改革、促进义务教育均衡发展的重要举措,为确保此项工作的顺利推进,成立由市政府分管教育的副市长任组长,市委组织部、教育、人社、编办、财政等部门主要负责人为成员的耒阳市义务教育学校校长教师交流轮岗工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,具体负责全市校长教师交流轮岗日常工作。

2、认真组织实施。市教育、编制、人社、财政部门要各司其职、各负其责、密切配合,制定相关配套政策,加强统筹协调和指导,有序、有力、有效地推进交流轮岗工作。

3、加强政策宣传。要广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策,争取学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持,为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。要大力宣传和总结交流轮岗校长教师的先进典型和成功经验,引导他们深入认识交流轮岗的目的和意义,进一步激发校长教师的积极性、主动性,确保交流轮岗工作顺利推进。

4、加强监督检查。在实施校长教师交流轮岗工作中,必须坚持公开、公平、公正的原则,严肃纪律,切实维护参与交流轮岗校长教师合法权益,维护教师队伍稳定。

附件:1.校长教师交流轮岗申请表

      2.校长教师交流轮岗摸底调查表

      3.校长教师交流轮岗摸底花名册


办事统计: 累计共收件:7689件     未处理收件:0件     已处理收件:7689

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